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专家提出四措施化解电工设备行业产能过剩

  产能过剩是近年来中国产业发展的痼疾。通常,国际上衡量比较正常的市场竞争,产能的利用率超过80%比较合理。而2012年,我国水电设备产业产能利用率在70%75%。变压器行业产能利用率仅为50%左右。如何有效化解产业产能过剩是我国今后5年的一个挑战。

  发改委日前发布《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》,要求钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩的行业中被列入落后名单的设备(生产线),在今年9月底前全部关停,12月底前彻底拆除,不得转移。此举旨在进一步化解制造业产能过剩的矛盾,加快淘汰落后产能。

  产能过剩形成的原因有,缺乏规范管理的无序投资;我国连续多年高速发展后,发展速度的理性回归;世界金融危机形势下国际市场需求的大幅减少,对此,行业专家提出了4项化解产能过剩的主要途径和措施建议。

  一是发展高端产品,促进结构调整,转型升级

  鉴于电工设备行业近几年来产能过剩的问题已经相当突出,行业面临着结构调整转型升级的紧迫形势,因此,电工设备行业要实现结构调整和转型升级,首当其冲是以市场为导向促进高端产品发展。要形成自主知识产权,扩大出口,从设备的出口转向工程总承包,加大生产性服务业在行业中的比重,向产业链的两端延伸。利用国际产业链重新分工的契机,逐步实现行业真正意义上的结构调整,转型升级。

  二是鼓励企业到海外去发展,转移一批产能

  自我国加入WTO以来,电工设备行业保持了高速的发展,通过对高端技术的引进、消化、吸收、再创新,我国电工设备行业企业所掌握的技术已经达到世界一流水平,生产能力名列世界前茅,出口贸易额逐年递增。但随着10多年的高速发展,我国劳动力、资源、环境的比较优势已经不明显,我国政府主管部门应该顺应国家产业格局调整的大趋势,因势利导,牢牢利用宏观调控这只看得见的手和市场这只看不见的手,鼓励企业到海外去发展,转移一批产能。

  三是通过兼并重组消化一批过剩产能

  随着国内外经济增速的放缓,我国电工设备行业将面临重新洗牌。我国政府主管部门应积极促进企业做大做强,通过兼并重组消化一批过剩产能。在兼并之后,对被兼并企业的人员进行培训,对被兼并企业的装备进行技改,国家要出台相应的优惠政策,让这部分过剩产能充分为兼并企业做大做强出力。但也要警惕,不能出现过去某些地方上出现的劫富济贫现象,使得被兼并企业不仅不能为兼并企业做大做强贡献力量,而且成为兼并企业的负担。

  四是下大力气利用市场机制淘汰落后产能。任何事物的发展都是有生命周期的,一个企业,甚至一个产业也是如此。政府主管部门应利用市场机制,下大力气淘汰落后产能。与此同时,应该扶持新的有发展前途的产业,不仅要合理解决被淘汰企业员工的就业问题,更重要地是要利用被淘汰企业的固定资产和无形资产。

  专家还指出,化解产能过剩的近期目标是行业持续健康发展、企业经营效益明显好转、产品实现转型升级。中长期目标要加快电工技术创新成果的推广应用,加大电工产品的出口比例,使我国由电工设备制造大国向强国转变。

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